【头条】自贸港建设将加快海南旅游国际化进程
↑在洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头，轮船忙着装卸集装箱。海南日报记者 陈元才 摄
《海南自由贸易港建设总体方案》的发布为海南加快拓展更加开放的旅游发展局面，探索旅游消费升级新路径，促进旅游和文化、体育等产业深度融合，推动国际旅游消费中心建设提供了前所未有的重大历史机遇。
中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》），标志着海南自贸港建设重大战略进入全面实施阶段，海南迎来千载难逢的历史发展机遇。
旅游是海南重要的支柱产业，是海南自贸港建设中不可或缺的组成部分。《方案》涉及旅游的重点政策相当丰富，含金量十足。其中，既包括更加便利的出入境管理政策、放开第七航权、举办中国国际消费品博览会以及企业和个人所得税优惠税率等具体政策，也包括建设国际旅游消费中心、邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区、区域性国际会展中心等愿景规划。
↑蓝天白云下，俯瞰正在加紧建设中的海口江东新区。海南日报记者 张茂 摄
可以说，自贸港作为旅游目的地的吸引力是空前的。伴随优惠政策落地，未来将有更多优秀企业、人才涌入海南，更多全球优质文旅、医疗设备落地海南，必然会带动更多海内外游客光顾海南。海南的旅游主体将更加多元，业态将更加丰富，影响力也将与日增长。自贸港建设作为一件具有里程碑意义的大事，将进一步促进海南旅游国际化。
毋庸置疑，《方案》的发布为海南加快拓展更加开放的旅游发展局面，探索旅游消费升级新路径，促进旅游和文化、体育等产业深度融合，推动国际旅游消费中心建设提供了前所未有的重大历史机遇。同时，也要清醒地认识到，自贸港建设将不可避免地改变海南既有的客源结构、出行方式、游客需求、心理预期、消费习惯，原本存在的业态单一、吸引力不足、基础设施不完善、国际化程度不高等问题更加凸显。这就需要海南未雨绸缪，及时调整升级，以更大气魄高效推进相关工作；大胆试、大胆闯、自主改，发挥制度集成创新优势，率先在海南自贸港建设中打造旅游亮点，发挥旅游行业在自贸港建设中的示范、引领作用。
要尽快破题，打好“免税购物”和“医疗健康”两张牌。一方面，推进海南国际旅游消费中心建设，提高旅游千亿产业含金量。未来，针对岛内外消费者的免税市场规模庞大，需要更多主体参与。目前，海南免税布局已形成“2家机场免税店+2家市内免税店+2家免税体验店+各离岛渠道设置提货点”的网络；随着离岛免税政策进一步开放，需持续新增线下网点，探索线上免税业务；允许符合条件的国内外企业在海南自由贸易港经营免税业务。另一方面，要加快推进全岛医疗健康市场开放，助力博鳌乐城医疗旅游先行区确立高端医疗服务品牌优势，主动引入发达国家医疗健康标准，探索医疗旅游成熟的商业运营模式，尽快把博鳌乐城国际医疗旅游先行区部分政策在全省推广实施，打造医疗旅游的海南品牌。
要加大投入，真正实现优质旅游资源要素国际化。一方面，要大力吸引国内外投资，吸纳多层次人才，引入国际一流的开发商、运营商开发高质量、差异化旅游产品，优化和改善服务软、硬环境；要打好文化体育牌，推动旅游和文化体育融合发展；打好生态牌、健康牌，推动旅游与健康医疗、养老养生融合发展，完善产业链条，打造产业集群，推动旅游产业高质量发展。另一方面，要实施更加便利的出入境管理政策，加大国际旅客吸引力度。例如，在现有59国免签政策基础上，尽快取消“旅行社邀请接待模式”，适时调整增加免签入境国家，拓展入境海南免签事由范围，进一步延长免签停留时间；针对国外游客群体，开发有特色和吸引力的旅游服务项目。
要夯实基础，完善以旅游为重点的基础设施。针对全岛发展基础整体薄弱、地区发展差异大等问题，海南要在道路交通、景区规划、便民设施等领域加强基础设施建设，提升整体接待能力，缓解旺季旅游供给不足问题，增强旅游产业竞争力。一方面，针对可能到来的大规模人员流动和“第七航权”放开等，完善交通基础设施，提升海南空运、海运运力。目前，三亚凤凰国际机场和琼海博鳌机场的实际客流量已超过设计客流量，亟待扩建或增设新机场，加强空运能力，缓解交通压力。另一方面，针对岛内旅游基础设施资源过度集中在三亚、海口南北两端的问题，全面协调统筹，加大对经济相对落后地区扶持力度，打造各具特色的旅游产品，实现游客分流，提升全岛旅游承载能力。
来源：中国旅游报
作者：马振涛
编辑：何宁